伊犁州财政局,各地州市财政局:
根据财政部工作安排,为推动政府职能转变,规范权力运行,建设廉洁政府,自治区决定今年进一步推进预决算公开工作,促进预算制度管理改革,在全面公开自治区预决算及“三公”经费的基础上,2013年自治区将继续按要求推动地县预决算公开工作,现将有关要求通知如下:
一、工作目标
各地州市要按照总体部署、分步推进的原则,在现有工作的基础上,妥善选择公开地县,积极推进公开工作。各地州市应于2015年之前,在自治区范围内所有县级以上政府开展包括财政预决算、部门预决算及“三公”经费预决算、市(县)级(以下简称本级)“三公”经费预决算等方面在内的公开工作(以下简称开展相关工作)。其中:2013年将选择20%的地县开展“三公”经费预决算公开工作,2014年将选择50%的地县,原则上县级市应从所选县市范围中优先选取,有条件地州市可扩大选取县市范围。
二、公开主体
公开的主体为负责编制预决算信息的单位或部门。各级财政部门是本级财政预决算、汇总“三公”经费预决算公开的主体;各部门是本部门预决算、“三公”经费预决算公开的主体。
三、公开内容
(一)本级财政预决算。
1.本级财政预算。经同级人大批准的财政预算报告、报表,并附相关说明。表格样式参考附表1-1和2-1。
2.本级财政决算。经同级人大常委会批准的财政决算报告、报表,并附相关说明。表格样式参考附表1-2和2-2。
(二)本级部门预决算。
1.本级部门预算。报送同级人大审查部门预算的政府部门和单位,要主动公开经同级人大审查批准的政府部门收支预算总表,并附相关说明。除少数按有关保密规定不宜公开部门预算的单位外,其他尚未公开预算的部门要结合自身情况,积极推进部门预算公开。表格样式参考附表3。
2.本级部门决算。部门决算要经同级财政部门批复后公开,部门决算公开原则上参照部门预算公开的内容范围和表格样式。
(三)“三公”经费预决算。
“三公”经费预决算公开单位范围包括向同级财政部门编报部门预算的部门及其所属行政单位、事业单位(含参照公务员法管理事业单位)等。除涉及国家安全等特殊部门外,各公开地区和部门原则上都应向社会公开本地区汇总“三公”经费预决算,以及部门“三公”经费预决算情况,各部门“三公”经费预决算应分别随同部门预决算一并公开。
2013年,开展相关工作的地区和部门应公开当年“三公”经费财政拨款预算数,有条件的可一并公开2012年“三公”经费财政拨款决算数。2014年及以后年度,开展相关工作的地县和部门应分别公开当年“三公”经费财政拨款预算数和上一年度“三公”经费财政拨款决算数。表格样式参考附表4-1和4-2。
四、工作安排
第一阶段,2013年自治区将选取20%的地县开展相关公开工作;第二阶段,2014年自治区将选取50%的地县开展相关公开工作;第三阶段,2015年全区所有县级以上政府开展相关公开工作。
五、公开时限
各地州市范围内开展相关工作的时间应保持一致,每年集中时间将财政预决算、部门预决算及“三公”经费预决算、汇总“三公”经费预决算等内容向社会公开。原则上财政预算应在人代会结束或人大审议通过后一个月之内公开;相对应的财政决算应在次年最迟8月31日前公开。
六、工作要求
(一)统一思想,加强组织。各地要充分认识做好预决算公开工作的重要意义,把预决算公开作为政务信息公开的重要工作,加强组织领导,制定工作方案,落实责任分工,明确工作目标,抓好工作落实。加大财政宣传力度,营造良好工作氛围,积极向党委、人大、政府汇报工作情况,争取工作支持。
(二)落实主体,明确责任。自治区财政部门要制定相关工作要求,督促公开地州市认真开展相关工作;地州市以下各级财政部门负责本县市区公开工作,包括本级财政预决算公开、“三公”经费汇总预决算公开、以及对开展相关工作部门的工作指导,工作进度协调;公开地州市各部门负责本部门预决算及“三公”经费预决算公开工作。对于预决算变动大、不同年度之间波动大等情况和项目,以及公开后公众提出的其他相关问题,由各公开主体妥善做好数据解释说明等工作。
(三)积极主动,创新形式。各地州市政府公务接待经费公开的形式要通俗易懂,要让老百姓看得明白,能够有效监督政府开支,同时结合上级相关工作要求,立足自身实际,不断细化公开内容、创新公开形式,积极主动推进预决算公开工作。
各地州市财政部门应于每年10月25日前(今年推迟到11月25日之前),将本地州市《预决算公开工作总结》及预决算等公开报表上报我厅,主要包括:本地州市工作概述、经验和问题、意见和建议、下一步工作计划、公开的预算及决算报表、“三公”经费预算及决算拨款统计表等。自治区将按照相关规定,将各地州市预决算公开工作纳入财政管理工作考核。
新疆维吾尔自治区财政厅
2013年11月14日