新疆农业大学差旅费管理办法

第一章 总则

第一条  为落实“放管服”政策，加强和规范学校国内差旅费管理，更好地为教学科研管理服务，根据《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》、财政部《中央和国家机关差旅费管理办法》（财行〔2013〕531号）、《中央和国家机关工作人员赴地方差旅住宿费标准明细表》(财行〔2016〕71号)、《自治区党政机关事业单位工作人员差旅费管理办法的通知》（新政办发〔2014〕77号）、国务院办公厅《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（国办发〔2021〕32号）和《新疆维吾尔自治区财政科研项目资金管理办法》（新财规〔2022〕8号）的相关规定，结合学校实际，制定本办法。

第二条  本办法所指差旅费是指出差人员（包含在职人员、聘用制人员、退休返聘人员及学生等）临时到常驻地以外地区进行教学、科研及其他公务出差所发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费等。

第三条  校属各单位应当建立健全出差审批制度，本着“厉行节约”的原则，严格控制出差人数和天数，严禁无实质内容、无明确公务目的的差旅活动，严禁以任何名义和方式变相旅游，严禁异地部门间无实质内容的学习交流和考察调研。

第四条 校属各单位出差人员执行因公出差、教学科研外出任务前，应事前填写《新疆农业大学出差审批单》，按规定审批后方可出差，涉及特殊情况报销时须附《新疆农业大学特殊事项说明表》。校行政机关、教学单位副处级以上干部出差，实行审批回避制，须由各单位主管党政工作的另一名负责人相互审批；处级以下人员出差，须报所在单位负责人审批；科研活动外出事项，还须所在单位负责人或主管科研工作负责人审批。

第二章 城市间交通费

第五条  城市间交通费是指教职工临时到常驻地以外地区进行教学、科研及其他公务出差乘坐火车、轮船、飞机等交通工具所发生的费用。

第六条出差人员应当按规定等级乘坐交通工具，城市间交通费凭据报销。出差人员乘坐交通工具等级见下表：

1.学校“科级、讲师及以下人员”原则上不能乘坐飞机，如遇以下情况：学校安排的紧急任务，出差城市中转路途远，耗时长或因病等特殊情况，购买直达机票票价在同时期火车硬卧（下铺）票价的基础上浮动20%以内，可按飞机票票价报销；根据工作需要，随行单位领导出差等原因，经单位负责人批准可乘坐飞机经济舱。科研项目经费按项目预算执行，项目课题组成员及学生等出差乘坐飞机由科研项目负责人审批。

2.出差人员应严格按照差旅费管理办法规定的等级乘坐相应交通工具，在不影响公务、确保安全的前提下，应当选乘相对经济便捷的交通工具，降低乘坐交通工具标准产生的差额不给予补助；未按规定等级乘坐交通工具的，超支部分自理。

3.出差人员临时到常驻地以外地区进行教学、科研及其他公务出差，原则上不允许私车公用，应租赁具备汽车租赁经营许可和保险齐全的公司车辆出差，经出差人申请、项目负责人及单位负责人审批同意后可租车出差。

对于在偏远、野外地区或其他特殊情况开展考察、调研和测试等科研活动，受地理环境和当地条件所限制，出差人员确需租赁私车或自驾车前往的，经出差人申请、项目负责人及单位负责人审批同意后，可租赁私车或自驾车出差，出差人员及随行人员须购买交通意外保险。

学校按规定标准给予租赁车辆或自驾车出差补贴和相关费用报销，不予发放市内交通费。

第七条  乘坐飞机的，民航发展基金、燃油附加费、机票退（改）费，可凭据报销。因特殊情况产生的机票退（改）费，报销时附特殊事项说明。

第八条  乘坐飞机、火车、汽车、轮船等交通工具的，每人次可以购买交通意外保险一份。所在单位统一购买交通意外保险的，不再重复报销。

第三章 住宿费

第九条  住宿费是指出差人员出差期间入住宾馆（包括饭店、招待所等，下同）发生的房租费用。

第十条  出差人员住宿费限额标准执行财政部制定的分地区住宿费限额标准。

第十一条  出差人员应当在职务级别对应的出差目的地住宿费标准限额内，选择安全、经济、便捷的宾馆住宿。在规定标准之内出差人员可以自行选择与其级别相适应的房间类型。

第四章 伙食补助费

第十二条  伙食补助费是指出差人员出差期间给予的伙食补助费用。

第十三条 出差人员伙食补助费按出差自然（日历）天数计算，按财政部公布的分地区伙食费标准西藏、青海、新疆为120元/人·天，其他省市（自治区、直辖市）为100元/人·天包干领取。

第十四条 出差人员乘坐火车或长途班车，连续乘车超过8小时的，可凭车票按照自然（日历）天数，每人每天加发50元伙食补助。

第十五条  出差人员出差应当自行用餐。凡由接待单位统一安排就餐的，不予发放伙食补助费。

第五章  市内交通费

第十六条  市内交通费是指出差人员出差期间发生的市内交通费用。

第十七条  出差人员市内交通费按到达目的地后的自然（日历）天数计算，每人每天80元包干使用，不再报销其他相关费用。

第十八条  出差人员出差期间乘坐单位派车的，不予发放市内交通费。

第十九条  出差人员由接待单位或其他单位提供交通工具的，不予发放市内交通费。

第六章  参加会议、培训、学习的差旅费

第二十条  出差人员到常驻地以外参加会议、培训的，会议、培训期间执行会议和培训费的相关制度。其往返途中城市间交通费、伙食补助费和市内交通费，凭会议及培训通知按照差旅费有关规定执行。会议或培训通知注明由举办方承担伙食补助费和市内交通费的，会议期间的伙食补助费和市内交通费不予发放。

第二十一条  出差人员因工作需要，经学校批准参加常驻地以外（党校、行政学院、干部学院等）各类学习的，给予报销往返城市间交通费，在学习期间的其他费用按照中央和自治区培训费管理办法执行。

第七章 学生差旅费

第二十二条  根据教学科研计划安排，学生参加各类比赛、竞赛、交流、教学科研实验实习等出差期间，老师外出带队多名学生，需在出差审批单后附学生人数名单，交通工具按照以下标准执行：乘火车硬座、高铁/动车二等座、轮船普通舱位、长途汽车限乘公共汽车。因路途较远或任务紧急的，学生乘坐火车硬卧、飞机的要从严控制，事先在出差审批单中提出申请，须由单位负责人审批后方可报销。科研项目经费按项目预算执行，学生出差乘坐火车硬卧、飞机由科研项目负责人凭据审批。

第二十三条学校组织学生到外地参加竞赛、实验实习、培训等活动期间，举办单位或实验实习基地安排食宿的不予报销食宿费和发放伙食补助费。伙食费自理的，学生按每人每天不超过80元标准发放伙食补助费，学生参赛产生的相关车票据实报销，不再报销其他费用。

科研项目经费中学生市内交通费和伙食补助由项目负责人根据实际情况自行确定，补助标准不超过每人每天60元伙食补助、40元市内交通费。住宿费在报销标准范围内凭票据实报销。

第二十四条  各学院组织带领学生在学校实习基地进行实习、试验研究，学校实习基地不提供餐食，由各学院根据实际情况自行确定是否按差旅费规定标准发放师生伙食补助费，往返学校实习基地的路费凭车票据实报销，不予发放市内交通费。

第八章  报销管理

第二十五条 出差人员应当严格按规定开支差旅费，费用由所在单位或项目承担，不得转嫁。

第二十六条  实际发生城市间交通费用而票据遗失的，须附提供《新疆农业大学特殊事项说明表》，经单位负责人审批后，只凭据报销住宿费，按规定标准发放伙食补助费和市内交通费。不予报销城市间交通费。

第二十七条难以取得或无住宿费发票报销管理如下：

（一）师生开展外出调研、社会调查、环境监测、气象观测、地质调查、工地勘察、田野考察、学生实习、科学考察等工作，住在厂矿、科研基地、考察站、监测站、农场、林场、学生宿舍和教室等难以取得住宿费发票的，须附提供《新疆农业大学特殊事项说明表》及相关佐证材料，经单位负责人审批后，据实报销城市间交通费，按规定标准发放伙食补助费和市内交通费。

（二）使用科研经费开展野外科研活动，符合以下条件之一的，属于野外科研出差：

1.科研合同或任务书上明确有野外工作时间、野外考察、野外实验等任务和地点，科研经费预算有野外工作经费的；

2.科研出差工作地点在县级以下的城镇、村庄，或无人区山区、荒漠艰苦地区，或暂住农户家、旅店等无法提供住宿发票的，或自行搭建野外帐篷、居住临时用房的。

报销时须附《新疆农业大学特殊事项说明表》，经单位负责人审批后，凭城市间交通费报销差旅费，按规定标准发放伙食补助费和市内交通费，住宿费可采取包干制方式报销（包干标准为教师150元/人·天，学生100元/人·天）。

（三）只有单程城市间交通票据，不能提供住宿票据等证明其在外出差的，据实报销单程城市间交通费，按规定标准发放单程当天的伙食补助费和市内交通费。

（四）对于当天往返未发生住宿的，出差人员说明情况后只予报销城市间交通费，不予发放伙食补助费和市内交通费；如实际发生伙食费和市内交通费的，可凭合法票据在差旅费限额标准内据实报销。

第二十八条  确因工作业务需要邀请专家、学者或有关校外人员来校开会、交流、咨询或业务指导，按以下情况对照相应标准报销差旅费：

（一）邀请来校开会、交流、咨询或业务指导的，由邀请单位（项目组）据实报销受邀人员城市间交通费、住宿费，不予发放伙食补助费和市内交通费。

（二）科研项目组成员中的校外人员，在项目研究过程中产生的相关差旅费可等同校内人员，按规定标准报销。

第二十九条  出差人员因公出国（境）所产生的国境内城市间交通费、住宿费、伙食补助费、市内交通费等按本办法规定报销。

因公出国（境）境外的食宿交通费，按新疆维吾尔自治区因公临时出国经费管理办法的相关规定执行。

第三十条  出差人员出差期间发生的相关费用，按公务卡管理办法执行。

第三十一条  出差人员因公出差期间，就近回家探亲办事的，其绕道城市间交通费，扣除出差直线城市间交通费，多开支的部分由个人自理。绕道和在家期间不予报销住宿费、发放伙食补助费和市内交通费。

第三十二条  出差人员差旅活动结束后应当及时办理报销手续，一次性报销全部出差相关费用。差旅费报销原则上遵循“一事一报”的原则，不同事由和不同时间段的出差，应分别填写差旅费报销单及出差审批单。差旅费报销时应当提供出差审批单、机票、车票、船票、住宿费发票等凭证。各二级单位人员出差由学校派车的，报销包括随行驾驶员的住宿费用。

第九章  监督问责

第三十三条各单位应当加强对出差人员差旅活动和经费报销的内控管理。各单位负责人应加强对出差人员出差活动事前审批，对其发生差旅费的真实性、合规性负责；各单位出差人员差旅费开支要与工作任务相关，确保来源合法合规、内容真实合理；财务处严格按规定审核差旅费开支，对未经批准，以及超范围、超标准开支的费用不予报销，包干使用的伙食补助费、市内交通费，打卡发放。

第三十四条违反本规定，有下列行为之一的，依法依规追究相关单位和人员的责任：

（一）出差审批控制不严的；

（二）虚报冒领差旅费的；

（三）擅自扩大差旅费开支范围和提高开支标准的；

（四）不按规定报销差旅费的；

（五）转嫁差旅费的；

（六）其他违反本办法行为的。

有前款所列行为之一的，由有关部门责令改正，违规资金予以追回，并视情况给予通报。对直接责任人和相关责任人，按有关规定处理。

第十章  附则

第三十五条本办法自发布之日起施行。《关于自治区党政机关事业单位工作人员差旅费管理办法的通知的补充规定》（新农大办发〔2014〕32号）、《新疆农业大学公务人员乘坐交通工具的补充规定》（新农大办发〔2019〕27号）同时废止；其他文件和本办法不一致的，以本办法为准；上级文件如有新规定，按新规定适时调整。

第三十六条  本办法由财务处负责解释。

附件：1.新疆农业大学出差审批单

2.新疆农业大学特殊事项说明表

3.国内差旅住宿费标准明细表

附件1

新疆农业大学出差审批单

注：请事前办理审批手续。差旅费报销时需携带本单，作为报销依据。

单位负责人签字：           项目负责人签字：

签字时间：                                签字时间

附件2

新疆农业大学特殊事项说明表

备注：使用科研经费报销，上表中“单位负责人（签名）”处须科研项目负责人所在单位院长或主管科研副院长签字的情况：

1.科研经费野外调研等不收取住宿费或不能取得住宿费发票的情况；

2.租赁车辆或自驾车去外地出差的。

3.其他需说明的事项。

附件3

国内差旅住宿费标准明细表

单位：元/人·天

新疆农业大学校长办公室                  2023年7月13日印发

1_新疆农业大学差旅费管理办法.doc